Все в леса!

Законодатели и чиновники размышляют, как им не заблудиться в трёх соснах.

05 сентября 2018

На фоне лесных пожаров — печальной приметы жаркого летнего сезона — государство демонстрировало стабильное внимание к лесному комплексу и деревообрабатывающим секторам. Отраслевая проблематика попадала в поле зрения сразу нескольких министерств — промышленности и торговли, сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии.

Решения и поручения, которые исходили от правительственных структур, свидетельствуют, что управление лесами, заготовкой древесного сырья и всей индустрией деревообработки по-прежнему в подвешенном состоянии. При этом участники рынка вынуждены следить за сигналами «сверху», поскольку бизнес зависит от движений бюрократической машины и аппаратных зигзагов.

Итак, в июне Министерство промышленности и торговли РФ внесло изменения в собственное штатное расписание. Глава Минпромторга Денис Мантуров подписал приказ, предусматривающий упразднение отдела лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности Департамента химико-технологического, лесопромышленного комплекса и биоинженерных технологий и создание нового Департамента лёгкой промышленности и лесопромышленного комплекса штатной численностью 33 единицы. Возможно, переподчинение ЛПК означает, что в Минпромторге изменилось, наконец, само восприятие лесного/деревообрабатывающего сектора экономики. Во всяком случае, слияние в один департамент лёгкой промышленности и ЛПК намекает на отказ от «технократической» концепции управления отраслью и переход к «товарной». Согласно приказу министра, во вновь образованном отделе лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности будет трудиться 12 человек (это по нынешним временам приличный штат).

Июль ознаменовался большим выездным правительственным совещанием по охране и защите лесов и глубокой переработке древесины. 20-го числа на встрече в Петрозаводске председательствовал премьер Дмитрий Медведев. В числе участников совещания были федеральные чиновники и депутаты, руководители лесных регионов Северо-Западного федерального округа, представители крупных профильных компаний и отраслевых ассоциаций.

В ходе дискуссии обсуждались самые болезненные проблемы ЛПК, которые глава правительства обозначил в своём вступительном слове, — незаконные рубки, теневой оборот древесины, неэффективная система борьбы с лесными пожарами, экспортный дисбаланс.

«По-прежнему … на экспорт у нас идёт гораздо больше древесины, чем готовой продукции. За I квартал этого года экспорт изделий из древесины увеличился почти на четверть, что само по себе, конечно, неплохо (он составил почти 4,5 миллиардов долларов, и если считать год к году, то это возрастание на четверть), но это не соответствует потенциалу отрасли, как не соответствуют ему и темпы роста готовой продукции», — заявил премьер.

От имени мебельной индустрии на петрозаводском совещании выступил Александр Шестаков, президент АМДПР. 

«Я сформулировал два предложения от нашей ассоциации, — сообщил корреспонденту «МБ» г-н Шестаков. — Первое касалось чёткой классификации мебельной фурнитуры, которая импортируется из-за рубежа. Важно, чтобы не происходило неожиданной смены кодов ТНВЭД. Например, ящики Metabox и Tandembox когда-то в одночасье из фурнитуры превратились в части мебели, что значительно усложнило жизнь производителям. Таможня России обещала с этим разобраться.

Второе наше предложение было связано со стандартами оснащения нового жилья. Мы считаем, что необходимо предусмотреть обязательное комплектование мебелью для кухонь и ванных комнат квартир экономного и среднего сегментов, которые сдаются с отделкой. Министерство строительства уже разрабатывает этот проект при личном кураторстве министра Владимира Якушева. Он обещал сделать всё возможное, чтобы мебель попала в ипотечные договоры».

В конце июля в Совете Федерации обсуждалось взаимодействие Сената и правительства по вопросам АПК и природопользования.

Именно на этом мероприятии представитель Республики Алтай в Совете Федерации Татьяна Гигель заявила, что назрела острая необходимость в более компетентном управлении лесопромышленным комплексом.

«Учитывая мощнейший лесной потенциал страны, государство, к сожалению, не имеет достойных результатов в сфере ЛПК — я имею в виду рабочие места, налогооблагаемую базу, на которые может рассчитывать при таких ресурсах, — заметила г-жа Гигель. — Сегодня разрабатывается «Стратегия 2030» — долгосрочная программа развития лесопромышленного комплекса. Но, по оценке экспертного сообщества, перечень мероприятий, который озвучен в этом документе, не даст ожидаемого экономического эффекта, не раскроет потенциал отрасли.

В первую очередь необходимо решить вопрос с лесоустройством. Любому пациенту, поступающему в больницу, сначала устанавливают диагноз и только потом назначают необходимые врачебные действия. Мы не знаем состояния наших лесов. Лес стареет и может болеть, как и живой организм. Поэтому надо знать наш стратегический запас в породном соотношении. Часто даже добросовестные арендаторы леса заходят на делянку — по документам там числится три пихты и семь берёз, а в реальности ситуация по породам обратная. Второе. Более 70 процентов лесных площадей не арендуются. Чтобы всё-таки в аренду брали, нужно строить лесохозяйственные дороги — этим никто не занимается уже больше 20 лет.

Мою точку зрения разделяют в 62 субъектах РФ. Все мы сходимся во мнении, что нужна совершенно другая структура управления в ЛПК. Лесопромышленный комплекс начинается с изучения состояния лесов, лесовосстановления, с охраны и защиты лесного фонда, с профилактики пожаров. Ресурсы должны находиться в государственных руках, государство должно получать с этого значительный доход. Сегодня же структура управления раздроблена, разведена по семи ведомствам. Это плохая практика. Самая высокая отдача от управления отраслью была, когда существовал единый орган управления.

Сегодня в ЛПК пришло солидное дофинансирование. На 2018 год четыре с лишним миллиарда добавили. Вроде бы, в масштабах страны очень большая цифра. Принимаются и решения по лесоустройству. Однако лесоустройство нужно провести на 100 процентах площадей, а регионам по силам освоить лишь 3–5 процентов. Если дело пойдёт такими темпами, о какой эффективности речь?», — заключила Татьяна Гигель.

Свою лепту в лесную тему внесло в конце августа Министерство природных ресурсов и экологии. Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин рассказал о перспективах создания рабочей группы по реформированию лесной отрасли.

По словам министра, рабочая группа может быть создана с привлечением представителей региональных профильных ведомств, а также научных и общественных организаций. В ходе заседаний рабочей группы, на взгляд г-на Кобылкина, можно скоординировать работу по вопросам лесоустройства, лесовосстановления, охраны лесов, ликвидации свалок на лесных территориях, продажи древесины, оставшейся от строительства линейных объектов. Упомянул министр и пилотный проект «Умный лес», в рамках которого создаётся цифровая спутниковая система использования лесов, включающая в себя картографическую информацию, данные о количестве и качестве состояния лесных участков, состояния лесного покрова.

«Рабочая группа позволит выработать оптимальные решения в области лесопользования и к 2024 году урегулировать проблемы регионов, получить и внедрить их положительный опыт и инициативы», — оптимистично заявил  Дмитрий Кобылкин.

 

вернуться к списку новостей

свежий номер

CIFF Guangzhou

Furniture China

VIFA EXPO 2018

International Alliance of Furnishing Publications

interzum guangzhou 2019

Connect

German Furniture Brands

реклама на сайте Как сюда попасть?