Основы заложены — что дальше?
26-го сентября правительство РФ распорядилось утвердить Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в России на период до 2030 года.
Документ разработан в исполнение поручений президента России, данных по итогам заседания президиума Государственного совета 11-го апреля «О повышении эффективности лесного комплекса РФ». В тексте «Основ…», который носит декларативный характер, — 21 статья.
Первые положения декларируют исключительное биосферное значение лесных ресурсов страны, их возобновляемый характер, а также растущие проблемы, связанные с сохранением и использованием лесов. Далее озвучиваются основные принципы и цели государственной политики в секторе. Отмечается, что нормативные акты в области лесных отношений, а также в смежных областях не должны противоречить положениям этого документа.
Ст. 13. При решении задачи интенсификации использования и воспроизводства лесов предусматривается: а) развитие форм предоставления лесов в пользование, обеспечение реализации нормы преимущественного права заключения договора аренды на новый срок с ответственными лесопользователями; б) совершенствование принципов деления лесов по целевому назначению, их правового режима и особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства; в) разработка новых лесохозяйственных и природоохранных нормативов с учётом специфики лесных районов и при условии сохранения экологически ценных лесов; г) содействие многоцелевому использованию лесов, включая заготовку недревесных лесных ресурсов, а также развитие экотуризма и народных промыслов, связанных с лесом; д) переход к определению расчётной лесосеки с учётом экономической доступности лесов и их деления по целевому назначению, а также уровня развития транспортной инфраструктуры, товарной и породно-возрастной структуры насаждений; е) увеличение объёма древесины, заготавливаемой выборочными рубками в лесных насаждениях, где это обосновано лесоводственной необходимостью, с учётом совершенствования технологий и правил их проведения, а также усиления контроля за их соблюдением; ж) обеспечение своевременной постановки на кадастровый учёт лесных участков; з) развитие на основе государственно-частного партнёрства транспортной, производственно-энергетической и социальной инфраструктуры; и) разработка и внедрение новых стимулирующих механизмов использования лесов, в том числе применение целевых хозяйств, обеспечивающих эффективное ведение лесного хозяйства и конкурентоспособность лесного сектора экономики, прежде всего для поддержки проектов по глубокой переработке древесины; к) разработка и создание стимулирующих условий для малого и среднего лесного предпринимательства и фермерства при использовании лесов.
Ст. 14. При решении задачи развития внутреннего рынка лесобумажной продукции <<>…> предусматривается: а) поддержка использования на внутреннем рынке продукции из древесины для строительных нужд, деревянного домостроения, мебельных предприятий, предприятий по производству биотоплива, целлюлозно-бумажных изделий, а также стимулирование государственных закупок этой продукции; б) стимулирование создания производств, осуществляющих переработку отходов производства, низкокачественной и малоценной древесины <<>…>; в) стимулирование производства высококачественных потребительских товаров, содействие формированию рынка экологической лесной продукции, природоохранных и иных экосистемных услуг в области леса, развития «зелёной экономики» и биоэнергетики; г) создание условий для развития различных систем добровольного подтверждения легальности происхождения древесины и устойчивого управления лесами.
Ст. 15. При решении задачи повышения конкурентоспособности российской лесной промышленности <<>…> предусматривается: а) поддержка модернизации предприятий по производству продукции с высокой добавленной стоимостью и строительства новых таких предприятий на основе государственно-частного партнёрства <<>…>; б) поддержка развития лесного машиностроения для лесного хозяйства и лесозаготовительной деятельности <<>…>; в) создание условий для повышения доступности кредитных ресурсов, совершенствование механизмов выделения государственных субсидий и гарантий инвесторам для реализации проектов производства лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью; г) стимулирование технического и технологического обновления лесопромышленного производства, обеспечивающего углублённую переработку древесины, внедрения ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.
Ст. 19. При решении задачи повышения научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектора экономики предусматривается: а) создание условий для модернизации лесной науки и образования, опережающего развития технологической и технической оснащённости российских научных организаций, а также для усиления притока молодых кадров в научную сферу; <<>…> в) стимулирование производителей лесной продукции, принимающих участие в финансировании образовательной, научно-исследовательской деятельности и использовании инновационных разработок в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; <<>…> ж) развитие системы профессионального образования; з) развитие системы подготовки и повышения квалификации руководителей организаций и специалистов лесного сектора экономики.
